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La coyuntura cambió la agenda legislativa

DIC, 08, 2019 |

TRABAJO. La Comisión de Gobiernos Autónomos tenía que tramitar un proyecto, pero no ha sesionado ni una sola vez.

Faltan tres semanas para que termine el año y la agenda legislativa planteada por el presidente, César Litardo, tiene un saldo en contra. De los 17 proyectos de ley y la denuncia del Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur) que se priorizaron, únicamente este último y tres normativas fueron aprobadas.

Del resto, nueve están en análisis en las comisiones: cuatro en la etapa de elaboración o votación del informe para primer debate y cinco en un trámite similar, pero para el segundo debate. En cambio, dos proyectos están listos para conocimiento del Pleno, de ellos uno para el segundo debate y otro solamente para votación. Finalmente, en tres no se ha avanzado en su tratamiento. 

Cuando Litardo presentó su agenda, en julio pasado, dijo que el objetivo era perseguir la calidad y no la cantidad, y que las leyes aprobadas serían pertinentes. 

Desde ese momento, la coyuntura política y económica del país -además de los problemas de ciertas comisiones- cambiaron de prioridades, pues inclusive durante un mes el Legislativo se enfocó en reformas tributarias que fueron archivadas y se crearon dos mesas, una para analizar el paro de octubre y otra para elaborar informes de tres enmiendas constitucionales. 


En trámite 

La Comisión de Soberanía Alimentaria, precedida por Lenín Plaza, ha trabajado a la par en los proyectos de ley para la producción, comercialización e industrialización de la palma, y la ley de acuicultura y pesca. Ambos pasaron el primer debate y los legisladores preparan el siguiente informe. Según la planificación de Plaza, los dos estarán para enero de 2020. 

El Dato
El Código Orgánico de Salud está solamente para votación, pero por falta de acuerdos aún no se pone en el orden del día del Pleno. 
La Comisión de Relaciones Internacionales también tenía tres proyectos prioritarios. Este año se esperaba el trámite del Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana, de las reformas a la Ley de Movilidad Humana y el proyecto de ley de navegación, gestión de seguridad ciudadana y orden público. 


Los informes para primer debate de los dos últimos estarían listos hasta finales de mes, mientras el otro está “prácticamente terminado”, según Fernando Flores, presidente de la Mesa, pero el informe para primer debate del Código quedará para el próximo año. 

Otras propuestas en trámite son: leyes del deporte, sin redacción del articulado; de alimentación escolar, cuyo informe para segundo debate estaría en enero; y reformatoria a la Ley de Comunicación, el informe para segundo debate se votaría en este mes en la Comisión de Derechos Colectivos. 

¿Y el resto?

Hay normativas que estaban en la agenda que no se tomaron en cuenta por varias razones. En Desarrollo Económico no se avanzó en el trámite de la ley de reactivación económica para Manabí y Esmeraldas, porque se aprobó el informe para segundo debate de la ley para el emprendimiento, se revisó la proforma presupuestaria y se tramita la ley de fomento de movilidad sostenible. 

Algo similar ocurrió en la Comisión de Justicia, que aprobó los tres proyectos de la agenda: reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP), al Código de la Democracia y la ley del Registro Nacional de Violadores. Pero esto dificultó el avance de las reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa. 

Al contrario, en Gobiernos Autónomos el único proyecto que se puso en la planificación, en relación al consumo de drogas, no avanzó nada, pues desde mayo esa Comisión no sesiona. Mientras, en Biodiversidad se priorizó el tratamiento de denuncias de contaminación ambiental, pero se dejó de lado la ley para la implementación y el desarrollo de la agricultura. (AGO)

 

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